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探索習近平依法治國思想在寧夏西海固地區實踐成果及理論依據

論文編號: 所屬欄目:教育學 發布日期:2020年07月17日 論文作者:北美代寫論文網
摘要:以習近平總書記為領導的我國中央政府集團,緊緊圍繞依法治國的戰略方針,提出了一系列全新的指導要求,豐富了中國特色社會主義依法治國的理論體系和建設能力,明確了我國當前法治社會的可行道路和方向。本文探討以依法治國的思想為指導,在寧夏西海固地區取得的實踐成果和理論依據。
關鍵字:依法治國;寧西西海固地區
一、探析習近平依法治國思想的深刻內涵
自我黨的第十八次全國代表大會以來,習近平總書記領導的我國中央政府集團在依法治國方面,提出了全新的指導要求,豐富了我國依法治國的理論依據,為我國實施依法治國指明了道路和方向。因此,學習和領會我黨有關依法治國的論述,深刻把握依法治國的本質理念,對于現代實施依法治國有著重要的指導意義。
(一)依法治國的根本目標
依法治國不僅是我黨代表大會的近期重要主題,也是我國全面小康社會建設的重要節點,是實現中華民族偉大復興的關鍵節點。依法治國的最終目標是建設帶有中國特色社會主義特色的法治體系,最終建立中國特色的社會主義法治國家。因此,這就需要在中國共產黨的領導下,堅守中國特色社會主義制度,完善中國特色社會主義法治理念,健全中國社會主義特色法律體系,提升中國社會主義特色法律執行率,并建立監督執行體系,形成依法治國的閉環管理。
依法治國,不僅要求法律的執行者嚴格執行法律,包括執政政府、行政管理者,也要求全民守法,最終形成法治國家。
(二)依法治國的根本道路
習近平總書記在全會上提出:中國特色社會主義法治道路是“一條貫穿全篇的紅線”,詳細的具體而言,就是我國依法治國大大小小的成就和成果。道路是旗幟,道路是方向。這條道路也是中國依法治國的唯一正確的道路。中國確定依法治國的正確路線后,進一步明確了我國依法治國的方向、原則以及戰略目標,進一步結合當代國情,拓展了依法治國的內涵和使命。
“改革和法治相輔相成、相伴而生。”這是習近平總書記提出的,也說明了改革和法治的辯證關系。當今,我國就改革和法治做出了重要的戰略部署,相輔相成,共同進步。
(三)依法治國的根本保證
依法治國的根本保證,在于憲法的制定和實施。憲法是我國的根本大法,是規定國家性質、基本章程、民族統一、社會經濟發展和基本權利、義務的總章程,是所有法律的綱領性文件,也是中國共產黨執政的法律保障。任何法律或制度的權威性在于具體的實施。憲法作為根本大法,中國的任何組織和個人都必須遵守,這是毋庸置疑的。保證憲法的有效實施和貫徹,是中國特色社會主義法治建設的根本任務,也是保證中國特色社會主義法治的基本要求。
我國憲法自實施至今,發揮了重要的的作用,特別是在國家統一、社會經濟發展等方面。所以,作為中國特色社會主義依法治國的最基礎的任務,更要長期執行,嚴格監督。
(四)依法治國的根本依據
經過我黨長期的國家管理經驗和教訓,確立了依法治國的戰略方針。依法治國也是我國經歷了多年的政治革命斗爭的結果,更是文化革命的深刻教訓。我國領導人在總結以往經驗的基礎上,做出了依法治國的決策,保持中國特色社會主義的法治道路和行政策略。
法律面前人人平等,實施法治社會,才能真正保證廣大人民群眾的利益和權利,也才能順利建立中國特設社會主義經濟發展所需要的基本秩序,才能有力地促進社會各項事業的發展,杜絕以往歷史的慘痛經歷。我國改革開放的領路人鄧小平同志曾經說過:“還是搞發至靠得住些。”[1]現任領導人習近平總書記也經常強調各級領導干部依法辦事,遵紀守法。這些都體現了我國黨員干部和社會各級人士對法治社會的認同,也是我黨全面總結以往治國經驗和教訓的結果。
(五)依法治國的根本遵循
依法治國要遵循社會的經濟發展及各級關系的變化,即,不僅遵循中國特色社會主義特色,堅持我國社會主義道路,同時,結合時代變化、我國國情的變化,全面推進依法治國,有效實施社會管理。
改革開放以來,我國社會經濟發展迅猛,社會各階層變化較大,也出現了新的社會階層和新的物質、精神文化需求,這些變化也帶來了人民群眾與政府的關系變化,對政府執政能力要求越來越高,但人民群眾對政府的依賴逐漸減輕,更傾向于市場經濟的自主變化,這些關系和需求,都需要法律制度去規定、控制。因此,依法治國是現代社會的人民需求,也是政府執政的需求。
依法治國,將政府組織、各類社會組織、人民群眾的權利、義務界定清楚,體現公正、公平的原則,規范政府、社會組織、人民群眾的應遵守的規則,標準、規范統一管理政府、社會關系、人民群眾的權利和義務,適應國際、國家經濟發展及上層建筑的發展,滿足人民群眾的需求。
(六)依法治國的根本要求
講依法治國,不僅要依法管理經濟、依法管理政治,還要依法管理文化。思想文化領域也應當講依法辦事。思想無禁區,實事求是地講,也無法設定禁區。依法管理文化,首先做到憲法中要求的堅持以馬克思主義為指導,把意識形態領域的領導權牢牢掌握在馬克思主義者的手中。對于表現出來的思想問題,毛澤東說過,對于思想問題采取粗暴的辦法、壓制的辦法,那是行不通的。因此最好的辦法是討論,容許爭論,防民之口甚于防川。通過旗幟鮮明地倡導“理論研究無禁區,宣傳教學有紀律,具體行為守法律”。敢于和善于通過辯論力爭教育當事人;同時通過爭鳴,有效地提高廣大干部群眾辨別是非的能力。現在網絡空前發達,搞好網上的輿論引導,至關重要。否則,將有亡黨亡國之可能。這不是危言聳聽,這更加需要依靠人民,特別是培養和依靠祖國的良心青年一代。
二、習近平依法治國思想理論的創新發展
(一)習近平依法治國理論發展的理論基礎和邏輯
今年是改革開放40周年,從經濟方面上看,依法治國方略的確立,是社會主義市場經濟的必然產物,也是發展社會主義市場經濟的客觀需要。改革開放以來,我們黨在實踐中逐步探、不斷完善社會主義市場經濟體制,決定了上層建筑領域的變化也成為一種必然,在計劃經濟轉入市場經濟后,必須有相應的國家和社會治理方式與市場經濟相匹配。不少人認為,市場經濟就是法制經濟。但市場經濟主體需要通過法律來確認,市場行為需要通過法律來制衡,經濟秩序需要通過法律來保障,特別是其缺陷需要通過法律來補救。從文化層次上看,依法治國方略的確立,是對當代中國社會文化多元化格局和發展態勢的積極適應,也是滿足人民群眾日益增長的文化需求的必要保證。改革開放以來。中國社會日益呈現出文化多元化的格局和發展態勢,各種思潮不斷涌現,文化現象光怪陸離。特別是互聯網的廣泛運用,不僅加快了文化傳播的速度,拓展了文化交流的途徑,也極大地豐富了文化類型。所以,堅持依法治國方略,應在保證人民群眾思想充滿活力的基礎上,使主流意識形態和積極向上的“正能量”在我國社會占據主導地位,用先進、積極、健康的文化提供保障,同時遏止和限制腐朽、落后、有害文化的滲透與蔓延;同時,通過立法手段,把先進、積極、健康的文化理念直接上升為法律,通過法律形式把這些文化導人社會,利用法律這種特殊文化形態的獨特作用去影響其他文化。進而影響社會成員的價值觀和世界觀。
(二)習近平依法治國的新思想新戰略
習近平總書記多次強調:“辦好中國的事情,關鍵在黨。”在團結帶領全國人民實現中華民族偉大復興中國夢的歷史新征程,怎樣為人民掌好權、執好政,是無可回避的現實考驗,也是必須擔當的歷史使命。要保持黨的先進性和純潔性,最重要的是加強對權力運行的制約和監督,“把權力關進制度的籠子里”,形成不敢腐、不能腐、不易腐的反腐機制。
在我國,依法治國的主語和主體是人民群眾,而不能僅僅只是司法機關,特別僅僅是幾個法學家。人民當家作主不僅應體現在立法的全過程,而且應完全體現在依法治國的全過程。習近平總書記在十八屆四中全會上的講話中說: “我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位,也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢,也是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本所在。”[2]這也是依法治國能夠深入長期推廣下去的關鍵所在。
三、習近平依法治國思想在寧夏西海固地區實踐成果及理論依據
(一)結合理論分析寧夏西海地區取得的發展成果
1. 寧夏西海地區的特點、局限、瓶頸
寧夏西海固指的是在寧夏回族自治區南部區域,黃土丘陵區的西吉、海原、固原、隆德、涇源、彭陽等六個國家級貧困縣的統稱,這里屬于黃土高原的干旱地區,溝壑橫行,有著極端惡劣的氣候和自然地理環境,極端最高氣溫39.3℃,極端最低氣溫-30℃,平均氣溫3~8℃,水土流失嚴重所以在1972年被聯合國糧食開發署確定為最不適宜人類生存的地區之一。農民只能種土豆、小雜糧等農作物,收入十分微薄,時至2017年,寧夏仍有貧困人口41.8萬人。而這一區域的貧困人口竟有32.4萬,占全區貧困人口總數的77.5%。
2. 寧夏西海地區作出的實踐及取得的成效
西海固是國家確定的14個集中連片的特困地區之一,“苦瘠甲天下”的西海固,多年來,從中央到地方,各級黨委、政府在扶貧政策和資金以及項目等方方面面給予大力傾斜和支持。累計投入專項扶貧資金100多億元、移民資金155億元,累計減少貧困人口290萬人。西海固的生產、生活條件得到了很大的改善,走出了一條造血式扶貧的新路。
扶貧攻堅戰役中,與民生關系最密切的就是關于貧困戶的認定,如果認證不當,會引起人民群眾強烈的不滿。當地政府通過倒排查,采取“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的方式,確定貧困人群,為扶貧對象建檔立卡。借助大數據,完成精準識別核查和“扶貧云”數據采集,理清了每個貧困戶的致貧原因、家庭現狀、發展需求、幫扶責任人制定相應致富措施,進而全面提升脫貧攻堅的精準度,達到習總書記所提倡的精準扶貧,使得貧困群眾看到希望,堅定了脫貧信心。
因為地域貧瘠,如果找不到持續發展的好產業,貧困群眾就無法從根本上擺脫貧困。為此,該地區各個縣區都采取了普惠政策加特惠政策的疊加的方式,將扶助措施直接到戶。一個縣扶持一個產業、一個鄉大力打造一種產品、一個村開發一個特色、盡量不要重復,這樣大力增加了個村縣增收的特色產業,各地不斷涌現出許多脫貧的新模式。
(二)依法治國思想為寧夏西海固地區問題改善提供理論依據
不論是貧困戶的認定還是貧困款項的發送,這都離不開他依法治國的思想指導。習近平同志指出: “要信仰法治、堅守法治,做知法、懂法、守法、護法的執法者。在執法辦案各個環節都設置隔離墻、通上高壓線,誰違法制度就要給予最嚴厲的處罰,構成犯罪的要依法追究刑事責任。” 因此,懲治司法腐敗,實現司法公正,根本途徑是推進司法改革,完善司法監督機制,從制度上保證司法機關公正地行使審判權和檢察權。加強和完善我國的司法監督機制,充分發揮司法監督的作用,必須堅持深化司法體制改革,嚴肅懲治貪污腐敗。“人民對美好生活的向往,就是我們奮斗的目標”這是習近平同志在中外記者會上的宣言,傳達出我們黨始終堅持一切為了人民的執政理念和價值追求。反映了新一屆黨中央對促進社會的公平正義和增強人民福祉的深度認識和高度把握。
 
四、結語
“法者,治之端也。”習近平總書記深刻總結古今中外治國理政的經驗教訓,深入剖析法治和人治的成敗優劣,得出“法治興則國家興,法治衰則國家亂”的結論,全面依法治國,必須將保障人民權益作為根本目的。堅持以人民為中心,體現在法治領域,就是堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。
回顧這些年來,通過在西海固地區深度推進依法治國,是一場廣泛而深刻的革命,通過統籌兼顧、把握重點、整體推進,在經濟、文化、脫貧上取得不錯的成效。從堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進的總體思路,到堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的工作布局,全面依法治國,必須在協調推進“四個全面” 戰略布局的時代進程中來把握和落實。
法治是治國理政的基本方式。只有更好發揮法治的引領和規范作用,將法治作為國家治理體系和治理能力現代化的重要依托,努力做到“四個全面”相輔相成 相得益彰,才能實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好。
全面依法治國,必須走對路。堅定不移走中國特色社會主義法治道路,是正本清源的“定海神針”。其核心要義,就是堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論。堅持這條道路,就要深刻理解黨的領導是“中國特色社會主義法治之魂”,是社會主義法治最根本的保證;就要在實踐中把黨的領導貫徹到依法治國的全過程和各方面,堅持黨的領導、做到人民當家作主、依法治國的有機統一。
參考文獻
[1]鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994:131.
[2]習近平,加快建設社會主義法治國家[J].求是,2015(1):12.

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