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當代中國網絡輿情治理:行動邏輯、現實困境與路徑選擇

論文編號: 所屬欄目:博士論文題目 發布日期:2020年05月06日 論文作者:北美代寫論文網

本文是一篇博士畢業論文,網絡輿情治理需要客觀公正地看待,它反映了現行體制下權利與權力兩股力量的博弈,有其深刻的制度性根源,博弈雙方遵循著不同的行動邏輯,實質上反映了公民日益增長的參與需求與傳統行政管理滯后之間的矛盾,要破除網絡輿情治理的困境,就需要堅持標本兼治的原則。從權利層面看,網絡輿情打開了新時期公民參與政策信息反饋新的窗口。自下而上的公民利益訴求傳遞到政策信息輸入始端的過程并不是一帆風順的,其中不乏行政門檻的阻力。從網絡輿情危機演化的過程看,網絡輿情中權利與權力的博弈多是源于權利的失利。諸如 PX 事件或司法腐敗等案件表明,權利在與權力博弈的初始階段通常位于劣勢地位,權利相關主體首先會尋求體制內的聲援,被動地聽從安排,只有當利益表達受阻時,才會尋求正式制度之外的權利表達方式。權利向權力的逼近是漸進地、逐漸展開的。當個體權利受損而又得不到公正的處理時,權利主體通常會尋求成本較低、風險較小、傳播較快、影響較廣的方式,網絡平臺便提供了這樣的可能。個體將事件公布于網絡的目的實則是在尋求同質群體,或通過共情與道德共鳴的作用引發社會的關注。當輿情開始擴散,回應的人數逐漸增多時,同質性群體便開始聚集,非正式群體形成,盡管他們沒有固定的場所和規章制度,但擁有共同的群體認同。當參與的網民越來越多時,個體權利的主張就會逐漸變為群體的權利主張。權利方得到了社會輿情的聲援,具有了同地方相關部門議價的資本,而地方相關部門面臨著媒體追蹤報道、上級政府及公民的關注等外在壓力,權利與權力方博弈的優勢資源結構被打破,權利方占據了社會輿論的優勢。


第一章  概念界定、理論依據與分析框架 


一、概念界定

(一)輿情與輿論

北美代写价格,北美代写推荐,北美代写作业“輿,車輿也。”(《說問解字·車部》)原指車廂,亦指地位卑微者,至漢、唐時期,“輿情”一詞開始出現,表示平民的情感,具有大眾的含義。“情”反映的是一種心理狀態。“輿情”籠統地講就是指普通百姓的想法和看法。然而古代并沒有對“輿情”做系統而深入的闡釋,它是一個通用語,而非專業的學術用語。劉建明等對中外輿論概念的歷史演進做了比較深入的探究,認為“輿論”一詞最早出現在三國時期[1]。“論”是言之成理的主張,“輿論”反映的是眾人公開化的言論和評議,是特定歷史時期和社會空間條件下,公眾對特定公共事務、社會問題、自身利益相關事物的整體感知和情感,是多種意愿、態度、情緒等融合的產物[2]。張克生等人認為輿情超越了情感范疇,兼具客觀性,“(輿情)就是社會客觀情況與民眾主觀意愿,即社情民意”[3]。而王來華等人將輿情限定在社會政治領域,“認為輿情就是民眾的社會政治態度。”[4]輿情的定義呈現出兩種研究路徑,一種觀點將其理解為客觀實在的情況,而另一種觀點具有主觀情感的傾向。筆者認為,輿情建立在客觀實際的基礎上,是公眾立足于現實社會空間的客觀實在對社會事務、社會現象等所持有的總體性態度和情感。

相較輿情,輿論定義的爭議較少。劉建明將其界定為“顯示社會整體知覺和集合意識、具有權威性和多數人的共同意見”[5],“由意見構成且表現為公眾意見,多數人的意見,意見的強烈的一致性”是其內涵的三個核心問題[6]。李良榮主張“輿論是特定時空下公眾對社會公共事務公開表達的基本一致的意見和態度。”[1]孟小平、陳力丹等人認為,輿論具有一致性、強烈性和持續性[2]。以往學者們的定義存在著兩種傾向,一種觀點視其為社會客觀存在的整體體驗和評價,另一種觀點則聚焦于特定時空下對具體事務、具體社會問題的看法和主張。輿論是一個具有強大解釋力的概念,兩種傾向統一于一體,既是一種整體性的主張,也是對具體事務、具體現象所做的評價和評議。近幾年的學術研究中,趙振宇等學者的界定值得參考。他認為,輿論是大多數社會公眾對社會各種問題、現象及社會本身所表達的較為一致、有一定持續性和強度、且對社會和有關事務發展產生一定影響的意見、態度及情緒[3]。

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二、理論依據

(一)網絡輿情研究范式的轉化

北美代写价格,北美代写推荐,北美代写作业研究范式是托馬斯·庫恩在《科學革命的結構》中提出的概念,“一種范式是,也僅僅是一個科學共同體成員所共有的東西。”[4]從本質上來說,研究范式是科學共同體所公認的、特定的科學研究模式,包括了與之研究相關的世界觀、方法論、標準、假說、定理等內容,是特定科學領域研究者所遵從的、公認的、整體的研究體系。網絡輿情研究主要經歷了兩種研究范式的轉變。

從內部動力向外部環境的轉變。輿情是公眾對社會問題、社會現象等自發形成的心理結構與特質。這種現象就像客觀規律一樣,具有發生、發展與衰減的客觀性。網絡輿情是輿情的一種特殊表現形式。輿情的特質、發生機制、功能、內在動力及輿情向危機的演變過程等都是網絡輿情研究不可或缺的環節。這種研究范式將網絡輿情看作是一個自發、自為的過程和獨立的體系,在研究方法選取上主要沿用了結構-功能研究方式,以客觀描述網絡輿情的走向和發展趨勢,揭示其背后的因果機制及內在邏輯。然而,隨著近些年來我國網絡輿情爆發的頻率增多加快,由此引發社會風險概率越來越大,統籌改革發展穩定的任務與壓力越來越繁重,使我們越來越注意到,網絡輿情不同于一般的傳統輿情,涉及線上與線下兩個不同的領域,這兩大領域彼此之間又緊密聯系。一種以外在環境因素、強調關聯性為著力點的新的研究范式逐漸備受關注。這種范式在詮釋網絡輿情生成機制時更加側重社會關系及精英輿情引導等作用。從研究方法上來講,主要是案例研究,研究目的不再局限于揭示客觀規律,而是有意識、有目的地對網絡輿情發展態勢進行干預。網絡輿情不再是一種自然、自發的客觀規律,而是帶上了人為烙印,大眾媒體、社會精英等外在群體對網絡輿情產生負有不可推脫的責任。

圖 1.1  網絡輿情內、外兩種研究范式

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第二章 網絡輿情的現狀、形成與特征


一、網絡輿情的現狀

(一)網絡輿情的數據調查及統計分析

當今社會,互聯網通訊技術深刻地改變著人們生活的方方面面,也深刻地影響著我國的社會治理現狀。據中國互聯網信息中心(CNNIC)最新的調查顯示,截至 2019 年 6 月我國網民人數已增至 8.54 億,互聯網普及率達 61.2%,手機網民規模達 8.47 億,網民通過手機接入互聯網的比例高達 99.1%,手機網絡支付用戶規模達 6.21 億,我國在線政務服務用戶規模達 5.09 億,短視頻用戶規模達 6.48 億,網民人均每周上網時長為 27.9 小時。[1]互聯網輿論載體正在發生重大變化,新興的抖音、快手、火山等短視頻應用發展迅猛[2],目前國內有 100 多個短視頻獨立客戶端[3];從輿情壓力指數看,社會矛盾、公共安全、體育娛樂公眾人物、涉外涉軍等領域持續走高;社會矛盾的主要聚焦點依次是社會道德爭議、弱勢群體保護、社會欺詐、社會暴力等,網民的目光也逐漸從“公共管理政策”轉向了“社會公序良俗”。

互聯網是數字技術的重要代表,其正在與社會各領域不斷融合,在提升國家的核心競爭力層面,具有很大的助推作用。而作為信息傳播的重要平臺,互聯網深刻影響了社會輿論的發展變化規律,影響著人們的思想意識。[5]正是因為互聯網在社會生活領域有著很大的影響,極易催生中國轉型期內的社會矛盾,造成網絡輿情危機,是以對于互聯網的治理需要予以充分的重視。

網絡輿情是現實社會輿情通過互聯網的渠道反映出來,是社會公眾對普遍關注的社會熱點和難點話題的集中反映,本質上還是屬于公眾情緒和社會心態的一種類型。如今社會矛盾仍然多發頻發,社會安全重點難點問題依然突出,社會風險不斷疊加、催化和異化,公眾社會預期受挫后的負面社會情緒、社會焦慮、社會心態,線上的民粹心理日益抬頭,在互聯網的“放大器”作用下,極易催生社會戾氣,導致線下的群體性聚集。[1]網絡輿情處于一個持續發酵、爆發的狀態。

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(二)網絡輿情典型案例分析

1.安全生產領域:8·12 天津港爆炸事件

2015 年 8 月 12 日,天津濱海新區塘沽開發區發生重大火災爆炸事故,造成165 人遇難,798 人受傷,多處建筑物、商品被毀壞,直接經濟損失約 68.66 億,并造成了嚴重的環境污染。該事件引發了國內外媒體的廣泛關注,并迅速在互聯網上傳播。事發當晚,新浪微博上陸續出現了爆炸相關的信息和圖片,但直到爆炸發生十小時后,官方主流媒體并未對該事件做出回應,天津衛視仍在播放韓劇,引發了網民們的不滿。

整個事件呈現出微博爆料-大 V 傳播-媒體報道-官方回應-媒體跟蹤報道-網民持續關注的傳播路徑。新聞報道約 80 萬條,網民留言約 2217 萬條,主要來自新浪微博(例如新浪微博用戶@微博天津主持的話題天津塘沽大爆炸#截至 8 月 13 日16 時閱讀量達到 7.4 億,討論數 126.5 萬)的草根階層(普通+達人),名人微博作為意見領袖發表了代表性的觀點在輿論場中具有較大的話語權。

天津方面在事故發生后的 12 天里共就此事故召開了 14 場新聞發布會,雖然安排很密集,形式上表現得很及時,但新聞發布會準備不充分和措辭不當,總體效果不佳,尤其是前 6 場媒體記者提問超過 60 個,過半問題未得到答案,發布會時間延遲,甚至發布會直播至記者提問環節中斷,關鍵人物未現身發布會現場,帶來大量次生輿情災害。權威信息的缺乏,原本缺失的社會信任更加雪上加霜,網絡謠言隨之滋生,大量謠言在微信、微博上滿天飛,給政府輿論引導和民眾心理帶來極大危害。直至 8 月 17 日,《人民日報》刊登《天津港爆炸進入第 5 天 27個謠言全匯總》,向公眾澄清了謠言,通報了事情的進展,輿情逐漸平息。

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第三章  網絡輿情治理中的行動邏輯 .

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